汽车4S店网讯　　业内人士认为，召回制度一旦由原来的“部门规定”上升为国家法规，其监管范围、监管力度、威慑力将全面升级，保护消费者、监管汽车厂商的力度也将明显加强。然而，与“汽车三包”存在“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题一样，汽车召回制度同样面临执行难的问题。“汽车召回”和“汽车三包”两大售后服务体系的建立和完善，将提升国内汽车消费的保护力。其中，“汽车召回是汽车‘三包’服务的前提。在汽车产品全面实施‘三包’规定前，应进一步完善实施汽车召回为宜。” 中国汽车工业协会副秘书长叶盛基说。

           2月7日下午5:38分，一封主题为“新闻办新闻稿——进口玛莎拉蒂召回GT-GC”的邮件弹出桌面。

　　“这是今年以来的第二次汽车召回了。”曾是国家质检总局的“跑口”记者，跑汽车多年的资深记者小杨自言自语地说：“这几年的汽车召回明显比以前多多了。”

　　一组数字印证了小杨的观点。2011年，我国共计实施汽车召回82次，召回车辆总数首次突破180万辆。不过，“与同期美国召回390万辆相比，还有不少的差距。”“召回制度不完善，处罚力度过轻”，小杨分析“相当部分汽车没被召回”的原因。

　　而就在不久前，国务院法制办就《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称“条例”）公开征求意见，近日有消息称，该条例已列入国务院立法计划，今年内将出台。

　　对此，多位专家指出，“将现有的汽车召回法律制度从部门规章升级为国务院法规，并进一步扩大了汽车召回内容，加大了对汽车生产经营者拒不召回缺陷产品的惩罚力度，势必对整个汽车产业产生重大的影响”，不过“与‘汽车三包’一样，汽车召回制度能否有效执行仍是难题”。

　　现行召回制度亟待完善

　　虽然时隔两年，如今说到汽车召回，很多人依然会首先想到丰田的“召回门”事件。

　　2009年8月起，丰田公司在全球召回汽车总数800多万辆，但在中国就是一辆都不肯召回，后在多方压力下才象征性地召回了7.5万辆RAV4越野车。丰田在道歉会上对此的辩解是：“除了这一款RAV4车型之外，其他的问题在中国市场并不存在。”

　　外国汽车厂商在缺陷车处理问题上之所以敢于“中外有别”， 专家分析指出，并不是其产品没有问题，而是因为我们现行的《缺陷汽车产品召回管理规定》（以下简称“规定”）没有对缺陷汽车产品生产厂商提出赔偿要求，而对于发现汽车存在缺陷却隐瞒不报或不召回的情况，最高罚款数额也只有区区3万元，这根本没被财大气粗的汽车生产厂商放在眼里。

　　据了解，现行的规定由国家质检总局等四部门联合制定发布，自2004年10月1日起正式实施以来，累计召回存在缺陷的汽车近620万，对比美国等汽车发达国家每年的汽车召回数量，我国每年的汽车召回数量与全球最大汽车产销市场的规模极不相称。

　　“现有的规定属于部门规章，不仅法律位阶过低，召回对象过窄，处罚机制不健全，处罚力度过轻，对汽车生产厂商法律威慑力有限，而且在事实上造成消费者维权困难。”中国汽车流通学会副秘书长罗磊分析指出。

　　此外，国内的汽车企业召回意识仍处于被动阶段，不仅召回行动迟缓，而且对于国内消费者提出的经济补偿要求往往也态度冷淡。从表面上看，目前许多汽车的召回是由企业主动实施的，但事实上，不少案例是官方调查并掌握了充分证据后，厂商才承认问题，最终“被迫”实施召回的。

　　新规召回范围大处罚严

　　国务院法制办公布的条例对现有的汽车召回制度进行了很大的完善。

　　记者注意到，此次征求意见稿中，把召回定义的范围拓展为修理、更换、退货、补充标识等等，比以往多了更换和退货的内容，消费者的权益会得到更好的保护。

　　此外，此次条例进一步强化了“责令召回”的强制性，规定“生产者经责令召回拒不召回的，将处缺陷汽车产品货值金额2％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可”。而现行规定中，对于汽车企业和经营者不履行召回义务，主管部门最多对其警告和要求重新召回，处罚金额也最高仅为3万元。